| 在“跨国公司参与东北老工业基地改造论坛”的演讲 |
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| 2005-11-03 09:22 文章来源：吉林省商务厅厅长 张大松 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
尊敬的各位嘉宾、各位朋友，
女士们、先生们：
上午好！
首先对光临今天会议的各位嘉宾表示热烈欢迎和衷心感谢！非常高兴与各位新老朋友在此相聚，探讨进一步加强我们双方的合作，借此机会，我简单介绍一下吉林老工业基地振兴取得的成绩、鼓励外商投资的优惠政策及外资并购我省国企的两个成功案例。
一、吉林老工业基地振兴取得的成绩
中国政府实施振兴东北老工业基地战略以来，吉林省作为东北重要的工业基地之一，引起国外和台港澳投资者的关注。2004年，有26个国家和地区来我省投资，设立外商投资企业306户，实际利用外资金额4.53亿美元，增长42.3%。今年前7个月，有23个国家和地区来我省投资，设立外商投资企业186户，实际利用外资3.2亿美元，增长65.6%。
外商投资领域不断拓宽，除交通运输设备制造业、食品制造业、医药制造业外，公用设施、房地产业也成为外商关注的热点，外资并购重组国有企业取得新突破。一汽大众二期、美国赛力事达、韩国锦湖韩亚轮胎、英荷壳牌油母页岩项目、和记黄埔房地产开发等一大批项目进展顺利。世界500强跨国公司47家在我省设立55户外商投资企业。
二、中国政府振兴老工业基地鼓励外商投资的优惠政策
为支持老工业基地加快调整、改造和发展，去年底国家商务部等六部委出台了积极合理有效利用外资的若干意见，最近国务院办公厅又下发了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》，我省也制定了一些优惠政策。这些政策主要有以下几个方面：
在外商并购国企方面：允许外商投资企业依法收购金融资产管理公司的不良债权和股权；外国投资者并购和参股改造国有企业，原国有企业难以归还的历史欠税经批准给予豁免；外资并购后设立的企业，在经济性减员、社会保障等方面享受与国有企业相同的政策。
在产业优化升级方面：重大项目经批准可适当降低资本金比例；外商投资已批准的国债重点项目，原批准项目贷款贴息、补助和资本金补助数额不变；符合优势产业目录的外商投资项目，可享受鼓励类外商投资项目的进口税收优惠政策。
在扩大开放领域方面：放宽外商投资城市燃气、热力和供排水管网项目股比限制，允许外方控股；外商投资物流企业试点范围扩大到吉林等三省；允许外资控股经营铁路、公路、航空运输及国际海上运输和国际集装箱多式联运业务；外商设立合资证券公司、投资基金管理公司、外资保险公司给予优先许可，鼓励外资参股商业银行、参与农村信用社改制改组。
在税收政策方面：对现代农业、装备制造业、化工业、高新技术产业、农产品加工业等行业新购进机器设备所含增值税税金以企业的增值税抵扣；鼓励跨国公司独资或合资设立研究开发中心，所进设备、仪器免征关税和进口环节增值税；投资合作建立职业教育培训机构，进口科研和教育用品将免征进口税。
在投资便利化方面：省级政府对鼓励类外商投资项目和限制类项目的审批权分别扩大到1亿美元和5000万美元；国际级开发区依据土地利用总体规划，可以增加用地规模，投资项目用地不受限制；生产型外商投资企业，在建设期内允许其从外国母公司进口与所投资企业生产产品相同或相似的非进口配额管理产品在国内试销。
我们还将进一步开放市场，创新引进外资方式，不断完善鼓励和保护外商投资的法律法规，努力为投资者提供一切方便，创造良好的投资环境。
三、外资并购我省国企的两个成功案例
（一）德国一公司并购吉大新材项目。吉大新材是目前世界上除英国VICTREX公司外唯一一家开发生产PRK（一种高性能聚合物）产品的公司。该公司由长春天福实业集团、吉林大学科技开发总公司、吉林大学同拓高科技发展中心共同出资成立，注册资本1.5亿元人民币。
2003年初，德国公司与吉大新材就并购事宜开始洽谈，双方谈判焦点集中在股权购买价格。吉大新材评估净值为1.25亿元人民币，同时公司不断进行技术改造及创新，产品质量日益接近英国VICTREX公司，且吉林大学承诺未来继续向吉大新材提供技术支持。
经过两年多的谈判，双方于2005年6月3日正式签署股权并购合同及合资合同。合同规定，德国公司出资3亿元人民币购买吉大新材80%股权。合资公司投资总额4.5亿元，注册资本1.5亿元，其中德国公司出资1.2亿元人民币，吉大同拓出资3000万元，经营期限50年。
该项目是中国目前为数不多的吸引外方购买中方技术及知识产权的案例之一。在双方谈判过程中，我厅积极给予谈判双方法律及业务方面的帮助，同时敦促双方做好职工安置，合营公司承诺全部接收院内资公司员工。
（二）香港一家公司并购长春燃气控股有限公司项目。该项目投资各方经两年的谈判，最终确定香
港公司、深圳一公司各出资37920万元和1580万元并购长春燃气控股有限公司50%的国有产权。并购后合资公司投资总额8亿元，注册资本58978万元，其中国有资产方出资29489万元，占注册资本50%；香港公司出资3423万美元，占注册资本48%；深圳公司出资1179万元，占注册资本2%。该项目今年1月获我厅正式批复，目前，并购款一次到位，各项工作进展十分顺利。
谈判焦点是香港公司能否在合资企业中控股的问题。鉴于国家当时并不允许外方在燃气管网项目中控股，香港公司最终放弃控股权。最近，国务院36号文件规定，东北老工业基地地区燃气管网允许外方控股，香港公司近期将与中方商洽控股问题。
沟通、交流是投资与贸易合作的重要基础。我相信，通过这次经贸活动，将进一步密切我们的联系，巩固和加深我们的友谊，开创吉林省与各国经贸合作、友好交往的新局面。
谢谢各位！
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